第653章云煤能源2019年业绩逆势增长遭上交所问询

　

在这个过程中，要清楚认识波动和反弹的区别，制定的目标要短期和长期结合，措施要远近结合。

在2016年,环保部建立了严重超标企业名单按季公开制度。记者还从环监局了解到,截至2016年10月31日,全国各级环境保护部门共检查重点行业企业6988家,其中水泥企业1175家、平板玻璃企业166家、钢铁企业1086家、城镇污水处理厂4561家。

此外,去年10月份以来,环保部先后对重点污染源自动监控系统发现的污染物排放数据异常、涉嫌超标的73家企业进行了通报,涉及38个市(州)和黑龙江农垦总局。实施限产停产案件3400件,同比上升60%。据统计,国控重点企业四项主要污染物排放达标或基本达标的从2015年第一季度的78%上升到2016年第三季度的88%。《法制日报》记者今日从环保部环监局获悉,除此外,环保部还对88家企业开出1.43亿元的大罚单。同时,坚持每月调度环境保护法四个配套办法执行情况,并向社会公布。

环监局称,截至目前,全国32个省(区、市)共实施挂牌督办案件1215个,涉及企业1715个,共实施约谈2620次,涉及企业5229个,涉及政府或相关部门1085个。对538家(次)环境违法企业进行了处理处罚,共处罚款9838.63万元。以废水为例，张道新举例说，《2015年环境统计年报》数据显示：2015年我国工业废水排放量为199.5亿吨，其中制药工业废水排放量为53258.7万吨，约占全国工业废水量的2.67%。

《方案》旨在将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，衔接环评制度，整合总量控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担。2016年11月17日，石家庄市政府紧急出台《关于开展利剑斩污行动实施方案》，用45天时间在全市开展大气污染防治利剑斩污行动,要求对全市制药、化工、包装印刷、家具等行业实行清单式管理，原则上所有挥发性有机物生产工序全部停产。2016年9月中旬以来，作为全国重要工业基地的河北省石家庄市，连续出现多个重污染天气，在全国74个重点城市中排位持续倒退，雾霾之下难觅蓝天。此外，各地区也都制定了相关的地方环保标准。

中国医药企业管理协会副会长王学恭介绍，从上世纪50年代开始，化学制药逐渐成为我国药品制造业的主体，在临床用药中所占比重不断加大。而事实上，据吴惠芳介绍，大宗原料药出口2015~2016年普遍表现为价格持续低迷，维生素、抗生素类大品种原料药市场趋于饱和;由于环保监管下的阶段性停产，造成部分品种价格出现异动和起伏。

同样，2015年底到2016年初，由于国内环保压力和上游原料供应紧张等原因，维生素A的价格也是一涨再涨。其中，山东省化学原料药生产量为439982吨，约占全国总产量的37.75%;出口量104889吨，约占全国出口量的33.36%。此外，神威药业还积极推进节能降耗，开展锅炉房冷凝水回收、车间变频节电、循环水综合利用等技术改造项目，使社会效益和经济效益协调发展。面对严峻形势，制药业尤其是原料药生产企业，也因难以解决的高污染、高能耗问题而被置于风口浪尖之上。

受环保和原料的影响，厂家可能会进一步提价。原料药部分将影响公司当期利润5000万元左右。新疆、内蒙古等地广人稀的偏远腹地，成为原料药企业扎堆的地方。吴惠芳谈及，2016年1~10月，维生素生产厂家的环保压力仍在持续，中间体产品涨价，维生素部分产品供货受影响;受到环保限产的影响，大宗维生素产品市场开始复苏。

对于石家庄、北京市区的制药企业，现在都要求搬离市区，这也是政府为应对环保问题而采取的行动之一。2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过，这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式施行。

此外，制药废水大部分为高浓度有机物废水，不仅难以处理，而且难以稳定达标，这些都制约着制药行业的可持续发展。神威药业新闻中心有关人员也告诉记者，神威药业高度重视环境保护和节能减排。

此外，受困于环保压力，上游产品供货紧张，供大于求的现象也将逆转，维生素E市场上涨动力十足。而维生素B1，去年10月下旬，由于受国家环保检查力度越来越大等因素的影响，导致大部分化工原材料涨价，带动下游产品跟涨，维生素B1价格持续坚挺，市场报价在310~330元/千克。虽然我国是原料药生产大国，但产品结构不合理，大量产品附加值较低，中间体和非医药级产品多，特色原料药规模较小。在废水、废气等排放方面，环保部制定了相关的标准，如2011年我国首个针对制药工业出台的环保标准《制药工业水污染物排放标准》的实施，对污染物的排放限值要求更加严格。河北省化学原料药生产量为333637吨，约占全国总产量的30.14%;出口量为112242吨，占全国出口量的32.48%。发酵类、提取类、化学合成类是制药企业产生的主要废气。

当然，如果制药企业因环保问题长期停产或减产，势必将会对药品的价格和供应产生影响。因而，业内在谈及制药行业的环保问题时，多指化学原料药生产过程的污染与治理。

张道新指出，能耗高、水耗高、投入大、产出少是化学原料药的生产特点。产品量价或受影响此次要求的停产对我们公司的影响并不大，因为集团目前产品库存仍能满足市场需求。

京津冀地区的制药企业经过近几年的环保改造，成效比较突出。在烟尘控制方面，目前神威药业拥有水膜除尘设施3套，脱硫设施3套。

特别是有的企业落户在新建的开发区，环保设施较为完备，环保处理能力都有所提高。叶酸市场在经过前两年的疯狂之后，2016年显得格外平静。据统计，到2014年年底，我国可以生产化学原料药近1500种，年总产量达到65.3万吨，居世界第二，出口额占全球原料药贸易额的1/4。药品生产过程排放的废气中，则主要包括工艺粉尘、有机废气、酸碱废气、恶臭气体等。

一般来说，哪个品种一旦停产，价格就会相应上涨。王学恭强调，原料药的可持续发展是影响药品供应的重要问题，原料药供不上，制剂产品随之也就供应不上。

自2015年1月1日新《环保法》实施起到2018年，越来越严格的环保政策犹如悬在制药行业头顶上的达摩克利斯之剑，倒逼制药行业积极应对。环保措施忧中有喜张道新指出，目前，国家和各地政府对制药行业的环保问题越来越重视。

而在更早的2014年4月，鲁抗医药控股一子公司因环保不达标被迫停止生产，所有生产设备均处于闲置状态。紧随石家庄利剑斩污行动之后，值得制药业关注的是， 2016年11月21日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)，提出规范有序发放排污许可证，严格落实企事业单位环境保护责任。

以去年维生素类原料药为例，价格的上涨和产量的下降与企业的环保压力有一定关系。张道新也谈及，我国一些原料药企业在因环保问题遭受诟病后，进行了项目的迁移。2009年，又投资5000多万元建造了第二个污水处理站，引入国际最先进的污水处理技术及设备。去年夏季，国内主要维生素E生产厂家停产检修，国际巨头帝斯曼瑞士工厂受环保影响，降低开工率。

采访中，业内专家表示，目前制药行业加强环保治理迫在眉睫，应对和化解环保危机或是今后企业面临的生死存亡问题。2015年1月1日新《环保法》开始执行，这一被称为史上最严的环保法，除了对环保的一些基本制度做出了规定，比如环境规划、环境标准、环境监测、环评、环境经济政策、总量控制、生态补偿、排污收费、排污许可外，还明确了环境污染公共监测预警机制的责任主体应为各级人民政府。

大宗原料药总体仍然没有摆脱高产能、低价格的局面，受供给侧改革的引导，产业转型升级和关停高能耗产能是大势所趋。制药废水中含有的药物残留、药物中间体、制药过程中使用的活菌体等特征污染物通过废水排放等途径进入环境，其生物安全性问题(如生物毒性、致细菌耐药性)被长期忽略，对人体健康存在潜在危害。

化学原料药的生产工艺主要使用化学合成技术和生物发酵技术，有的还用到动植物提取技术，其工艺路线长，过程复杂，控制条件也非常苛刻;投入物料种类、数量多，但成品转化率较低;生产企业一般都是能耗和水耗大户;污染物产生量大，由于单类物料数量少，成分复杂，一般难以资源化，使得终端治理投资大，运行成本高报告中指出面临的问题，结构性和体制性矛盾交织，依然存在产能过剩和需求结构升级矛盾突出，去产能任务繁重，新旧动能转换不快等问题。

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